发挥部门职责　确保秸秆禁烧工作的全面胜利

在市委、市政府的正确领导下，今年我市秸秆禁烧工作取得了全面胜利，全市83万亩小麦没有出现往年夏收季节狼烟四起的现象，还给了老百姓一方蓝天。高邮市农林局作为秸秆禁烧工作牵头部门，把秸秆禁烧工作作为实践科学发展观的具体内容来抓，全局上下统一思想，全面动员，5月初开始全面启动秸秆禁烧工作。根据市委、市政府安排，我局主要在面上负责东片的甘垛、横泾、司徒、三垛四乡镇，在点上包干甘垛镇。从5月20日起我局赴东片四乡镇主要开展了“四排查”工作，即排查了乡镇村组宣传发动到户率情况、排查出乡镇一些执行“禁烧”工作相对较难实施的农户及乡镇是否实施党员干部重点盯防情况、排查了乡镇突击灭火队组建及演练情况，排查了乡镇秸秆还田综合利用工作推进情况。此外，在全市大力开展秸秆综合利用的推广工作。

1、领导高度重视

5月17日市委、市政府召开了全市2009年秸秆禁烧、还田和综合利用动员大会后，我局按照市里的要求，主要牵头负责全市的秸秆综合利用工作、在面上负责东片四乡镇和在点上包干甘垛镇。根据这一任务，5月19日我局迅速成立了秸秆禁烧、还田和综合利用工作领导小组，市政协副主席、我局局长肖伯群亲任组长，领导小组下设工作小组和一个技术指导组，五个工作小组分别由局领导班子成员任组长，技术指导组成员全部由局相关专家组成，直接负责秸秆综合利用技术指导工作。肖主席在充分做好挂联汤庄镇禁烧工作的同时，于5月28、29、30、31日连续四天率局党组书记吴华和分管副局长孙桂尧以及多名局中层干部，完全放弃节假日，直接深入到四乡镇的农户家中和田头，和农户面对面地了解四乡镇的宣传发动、组织运作情况，到田头现场察看秸秆处理情况，并在甘垛镇按照该镇提供的工作人员名单现场演练了灭火应急机制运转情况。

2、人员和车辆充分配备到位

为了充分做好禁烧工作，坚决完成市委、市政府下达的任务，我局从挂联之日起就安排了专人和专车专门供赴东片四乡镇抓禁烧工作用。为进一步加强力量，从5月28日起，我局又明确规定所有车辆务必先服从禁烧工作用，抽调了15名骨干人员专门用于强化东片四乡镇禁烧工作，从5月29日起我局每天已派出4名工作人员和1部车辆24小时全天候地驻扎甘垛镇，确保挂联和包干禁烧工作做到万无一失。作为秸秆综合利用工作牵头部门，我局于5月20日明确了22名局中层干部分别挂钩一个乡镇，在配合其他部门做好禁烧工作的同时，重点负责秸秆综合利用的技术推广工作，并明确要求所有参加禁烧工作的人员从5月27日起手机24小时开机，随时听从组织安排，随时深入一线。

3、积极帮助东片四乡镇出谋划策

秸秆禁烧期间，根据东片四乡镇村组了解的情况，针对工作中存在的一些薄弱环节，我局一边及时跟四乡镇的主要负责同志沟通交流，一边积极帮助四乡镇出谋划策，确保禁烧工作顺利开展。

⑴建议甘垛镇所有的村组赶紧按照不少于1%的比例提供出空地来堆放秸秆；凡村组有养殖塘口发包收入返还的，一定要与禁烧工作紧密联系起来；加强派出所投入力量，对有一意孤行动向的农户要强化宣传教育。

⑵建议横泾镇要进一步加大派出所投入力量，对那些思想顽固的农户要立即主动上门做工作，防患于未燃；种植棉花的田块可考虑把秸秆放到两行棉花之间。

⑶建议司徒镇要将有养殖塘口的发包返还的，一定要与禁烧工作紧密联系起来，尽快拿出相关村规民约来约束焚烧行为；要24小时监控意外火源导致着火点的出现。

⑷建议三垛镇要把一些思想工作难做的农户排查出来，并明确党员干部即刻起实施一对一地无缝盯防；进一步加大派出所投入力量，通过警车进行宣传，通过民警对农户进行教育。

4、积极推广秸秆综合利用技术

除了东片四乡镇，我局秸秆综合利用技术指导组所有成员，从5月27日起放弃了所有的节假日，加班加点，整天穿梭于全市各个乡镇，充分利用在镇政府、村组、农户家中和农户田头等一切机会，大力推广秸秆综合利用技术，最大限度地解决了秸秆出路问题，从而确保了秸秆禁烧工作的顺利完成。“全量麦秸机械还田轻简稻作技术”是一项省工、节本、环保的水稻轻型栽培技术，具有“秸秆不焚烧，栽秧不弯腰、产量稳又高、节本又增效”的优势，达到沃土和耕地修复，遏制农田质量劣化。08年我市推广面积5万亩，今年推广面积达38万亩。“麦套稻技术”是在小麦灌浆中后期，将处理的稻种直接撒播到麦田地表，麦稻共生，收割时小麦留茬20-30㎝，秸杆就地还田或埋入厢沟内自然腐烂还田的种植水稻的技术。该技术省去育秧、整地和栽秧环节，变农村中最忙的“双抢”为“单抢”，能有效解决秸秆在田焚烧问题，实现秸秆自然还田，增加土壤有机质积累，促进土壤持续培肥，是深受农民欢迎的一种轻简化栽培技术。08年我市麦套稻种植面积为20万亩，今年推广面积达25万亩。以上两种秸杆还田栽培技术推广面积达63万亩，占我市水稻种植面积的75.9%。秸秆沼气化技术是一种很好农村清洁能源技术。秸秆沼气的推广使用，不但解决了户用沼气池原料缺乏的难题，还能减少秸秆焚烧带来的危害，有效地改善农村生态环境。目前我市已建成秸秆户用沼气800多户，秸秆联户沼气150多户，今后我局将进一步加大推广力度，实现废物利用、变废为宝的目标。

（高邮市农林局 程芳）