政法创新铸辉煌

——我市“十一五”发展成就系列报道之九

　　打开政法“十一五”年谱，映入我们眼帘的是闪光的数字、闪光的行动和闪光的奖牌：五年间，每年人民群众对社会治安满意度均达98％以上；信访案件逐年下降，实现了党的十七大、北京奥运会、新中国成立六十周年、上海世博会等重大时期赴京“零上访”；高邮是扬州市惟一没有信访工作重点管理乡镇的县（市、区）。我市还为扬州市提供“信访两员”、“农村平安建设”、“县级法治中心建设”三个现场推进会，先后荣获全省政法工作创新奖和“全省法治县（市、区）创建工作先进单位”、“全省信访工作‘三无’县（市、区）”、“全省社会治安安全县（市、区）”三块奖牌。这一切，都是创新发展的结果。

　　树立创新发展的新理念

　　创新是时代的主旋律，科学发展的本质是创新。高邮经济社会发展的基础与先进地区相比，还存在较大差距，惟有创新，才能加快步伐迎头赶上。肩负着为经济社会发展保驾护航重任的政法工作，始终树立创新发展的新理念，每年都从全局工作出发，推出创新项目，解决重大现实问题：2006年，以在扬州市率先创设乡镇政法综治中心和技防监控中心建设为突破，综合推进基层信访维稳和平安建设；2007年，以在全省首先开展“和谐乡镇”创建为突破，在更高平台上深入推进基层平安、法治建设；2008年，以成立全省首家县级法治建设中心为突破，整体推进县域法治建设；2009年，以系列创安活动为突破，全面推进各行业各领域平安建设；2010年，以青少年关爱工程建设、社会矛盾纠纷专业化调解组织建设为突破，积极推进社会管理创新。新的理念、新的载体催开了高邮法治建设中心等“五朵政法金花”。

　　建立平安维稳的新机制

　　 立足综治抓维稳、跳出信访抓信访，创新平安维稳工作机制，大力推进平安建设，全力保障和谐稳定。实行重大决策、重大项目、重大事项实施前稳定风险评估制度，超前化解不稳定因素。建立村（社区）信访“两员制度”，把信访接待室设在群众家门口，及时化解信访问题。试点“无讼社区”创建，把矛盾纠纷化解在最基层。构建以工资保证金制度为主要内容的劳动密集型行业“四道防线”监管机制，从源头控减劳动纠纷，保障劳动者合法权益，维护发展环境。组建乡镇政法综治中心，形成了统领乡镇信访维稳工作的龙头。成立医患纠纷调处中心、道路交通事故处理中心、涉法涉诉接访中心，不断完善大调解机制，推进社会矛盾纠纷调解工作专业化社会化。开展“5+X”模式的系列平安创建活动，进一步扩大平安创建覆盖面。构筑青少年关爱工程建设“五道防护林”，形成全市上下共同呵护青少年健康成长的氛围。

　　搭建法治建设的新平台

　　 确立法治建设“争创扬州先进、全省先进、全国先进”三步走总体目标，积极搭建推进县域法治建设新平台。创建市法治建设中心，融投诉咨询等多项功能于一体，通过自身“进出口”机制的有效运作，不断凸显推进县域法治建设“发动机”功效。市法治建设中心得到省委常委、政法委书记林祥国的肯定，新华社、《法制日报》等主流媒体先后报道。共育共享法治成果，组成社会各界参与的法治评议团，通过对司法和行政执法机关工作评议，扩大群众对法治建设的参与度。每年办理一批法治惠民实事，解决群众关心关注的热点问题，提高群众对法治创建的满意度。创新法治文化建设，开展系列宣传活动，举办富有创意和内涵的“法润秦邮”法治专题文艺晚会。实施阳光三问，坚持以权力制衡为核心，以过程控制为手段，在全市行政和司法机关全面开展阳光问政、阳光问责、阳光问效，推动决策管理民主化、执法服务规范化和工作成效最大化。
推出服务发展的新举措
　　 政法工作的过程和目标都是为了更好地服务发展。五年间，我市政法工作推出了多项服务发展新举措。为增强政法干警服务发展的责任意识，规范政法干警的执法行为，广泛开展社会主义法治理念教育，集中开展发展形势、先进典型、纪律作风“三项教育”活动，出台政法机关服务重大项目建设“四项承诺”，及时有效提供各项服务。与市纪委、组织部、人社局联合下发《高邮市政法干警五条绝对禁止》，建立规范执法示范点创建考评、“双十佳”典型推动、月度综合评议三项机制，从规范执法入手优化投资环境，引导激励政法干警立足岗位，奉献才智，展示形象。
　　 “十一五”政法工作与高邮经济社会共前进共发展。“十二五”期间，全市政法工作将紧紧围绕市委九届十一次全会描绘的宏伟蓝图，继续大力践行“四干”精神，突出社会管理创新、政法队伍建设两大重点，高举加快发展、创新发展、特色发展的旗帜，为高邮迈向基本现代化提供更加坚强有力的政法保障