市十三届人大四次会议隆重开幕

丁一出席大会  夏正祥作政府工作报告  朱德辉主持大会

　　本报讯   12日上午，备受全市人民瞩目的市十三届人大四次会议在大剧院隆重开幕。宽敞明亮的会场上，鲜艳的五星红旗簇拥着庄严的国徽，“加快发展、创新发展、特色发展，在奔向基本现代化的新征程上阔步前进！”的巨幅标语令人振奋向前！来自各条战线的市人大代表肩负着全市83万人民的重托，满怀豪情步入会场，为全力打造富裕高邮、创新高邮、生态高邮、文化高邮、幸福高邮建言献策。大会执行主席丁一、朱德辉、倪文才、尤泽勇、吴平权、郭海平、薛晓寒在主席台前排就坐。市人大常委会主任朱德辉主持大会。市十三届人大四次会议应到代表288人，出席大会的代表285人，符合法定人数。
　　大会在庄严的国歌声中开幕。

　　会上，市长夏正祥代表市人民政府向大会作政府工作报告。他首先回顾总结了2010年和“十一五”期间的政府工作。他说，2010年，在中共高邮市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以科学发展观为统领，保增长、调结构、抓创新、促转型、惠民生，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全市实现地区生产总值249亿元，增长16.8%；完成财政收入35.1亿元，其中地方一般预算收入14.4亿元，分别增长31.1%和40.1%；完成全社会固定资产投资175亿元，增长28.6%；实现社会消费品零售总额 79.9亿元，增长17.5%；实现城镇居民人均可支配收入16830元、农民人均纯收入8570元，分别增长12%、11%。对照省定四大类18项25个指标，总体上达到了全面小康社会创建标准。

　　夏正祥指出，2010年是“十一五”规划的收官之年，这五年是高邮经济建设不断提速、综合实力快速跃升的五年；是高邮产业结构不断优化、创新能力迅速增强的五年；是高邮各项改革不断深化、开发开放全面推进的五年；是高邮城市建设不断拓展、城乡面貌日益改善的五年；是高邮社会事业不断发展、群众实惠显著增多的五年。
　　夏正祥指出，未来五年，是我市发展重要的机遇期、转型期和加速期，是我市全面建设更高水平小康社会并向基本现代化迈进的重要时期。我们必须科学把握发展规律，主动适应形势变化，珍惜机遇，抢抓机遇，用好机遇，团结拼搏，开拓创新，继续开创经济社会发展的新局面。
　　夏正祥强调，2011年是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上；财政收入增长20%以上，其中地方一般预算收入增长25%以上； 全社会固定资产投资增长25%以上；全部工业产值、规模以上工业产值分别增长30%以上; 社会消费品零售总额增长18%; 注册外资实际到账增长20%; 出口总额增长20%; 新增民营企业注册资本金增长20%; 农民人均纯收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长13%；居民消费价格涨幅低于全省（扬州市）水平；城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标为：单位地区生产总值能耗、化学需氧量排放量削减率、二氧化硫排放量削减率均达到省、市规定要求。为实现上述预期目标，要着力做好六个方面工作。一是主攻工业经济，加快产业升级步伐，狠抓重大项目建设、全力推进产业升级、积极培育骨干企业；二是强化科技创新，积极转变发展方式，加快推进科技创新、加速发展服务业、加大节能减排力度；三是扩大开放开发，不断增强发展动力，着力强化招商引资、大力发展民营经济、强力推进园区建设、全力提供要素保障；四是优化功能布局，大力提升城市品质，强化规划引领、强化城乡建设、强化城镇管理；五是坚持统筹发展，深入推进富民强镇，积极发展现代高效农业、多渠道促进农民增收、扎实改善农村环境、推进区域协调发展；六是注重改善民生，努力促进社会和谐，协调发展社会事业、不断改善群众生活、办好惠民八件实事、维护社会和谐稳定。
　　 夏正祥还就加强政府自身建设提出了具体要求，他说，新一轮五年的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“为民、务实、法治、廉洁”的施政理念，坚持服务发展、服务群众，勤勉尽责、敬业奉献，开拓创新、奋发有为，不断开创政府工作新局面。要提升服务能力，坚持问政于民、问需于民、问计于民；要提高行政效能确保各项工作有序、高效推进；要严格依法行政，把评判政府权力交给人民，让政府的一切权力在阳光下运行；要坚持廉洁从政，努力打造阳光政府、廉洁政府、群众信得过的政府。
　　夏正祥最后号召全市上下在中共高邮市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，团结和带领全市人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，为“奋战十二五，建设新高邮”而努力奋斗！
　　会上，市发展和改革委员会作《高邮市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明；市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作《高邮市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》、《关于2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。
　　不是市十三届人大代表的市政府组成人员，不是市十三届人大代表的市委、市政府工作部门和市直属单位主要负责人，市人民法院副院长、市检察院副检察长；不是市十三届人大代表的市人大常委会委、办、室负责人，各乡镇乡镇长、人大主席、副主席，驻邮部队负责人以及曾经担任过市委、市人大常委会、市政府领导职务的离退休老同志等列席大会。列席会议的还有：部分在邮扬州市人大代表以及出、列席市政协十一届四次会议的全体同志