高邮：包容失败释放“乘数效应”

编者按：
　　1月8日，《新华日报》头版头条刊登《高邮：包容失败释放“乘数效应”》一文，全面介绍了我市市委市政府鼓励创新、舍得投入、包容失败，换来科技进步，产业发展的经验。本报今日全文转载，供全市上下学习借鉴。

　　“高邮华富公司的地埋式太阳能储能胶体蓄电池，成了国家级重点新产品。”这条不久前发生的新闻的背后，是华富科技人员历时三载经历的无数次挫折和失败，而让华富老总居春山刻骨铭心的是，并不宽裕的市财政连续三年给企业提供了156万元的研发资金。
　　“创新失败我买单，创新成功我奖励。”高邮市委书记丁一对记者说，高邮不沿江，不靠海，地理区位没有优势，是江苏的经济平地，在这种情况下，要加快发展，必须发挥创新释放出的“乘数效应”。“而要激发创新活力，包容失败的社会氛围就非常重要。”

　　4600万元财政奖励，换来312亿元产出

　　用优越的创新政策来激励企业的创新活力。高邮大力实施科技“3+1”工程，在财政并不宽裕的情况下，每年大投入鼓励企业引进新技术、新项目、新人才，并出台《关于增强自主创新能力、建设创新型城市的实施意见》、《关于鼓励企业引进高层次人才的若干规定》、《高邮市引进人才安居房供应办法》等一系列文件。仅2010年，市财政就安排科技三项经费预算1500万元，专利资助资金100万元，人才资助资金150万元。
　　“高邮不仅是全省最早奖励科技功臣的地区，更是首家把土地出让金的1%作为创新人才基金的市，一年仅这笔钱就近1000万元。当然，和苏南比绝对数我们还有差距，但如果比相对数，我们显然更舍得投入。”高邮科技局局长詹惜文告诉记者。
　　奖励政策“四两拨千斤”，让高邮在高新技术产业领域中收获颇丰。一组数字显示，高邮财政这几年拿出4600万元奖励443个创新项目，带动了企业科技投入，累计实现高新技术产业产值312.6亿元。
　　高邮朝阳机械厂是一家生产液压机械的老企业，以往由于产品技术含量不高，同质化竞争严重，关键时刻，市科技部门主动为其提供了相应的科技引导资金，企业由此开始研发生物质秸秆发电设备。为了保证新产品开发顺利进行，公司两年多投入4000多万元，到2010年底在全国建成120家生物质发电厂。企业负责人感慨地说，就好像农村以前的压力井，政府的一杯水做引子，让我们尝到科技创新的甜头，后面才源源不断抽出水来。
　　葛玉明，高邮一个勤奋的农民发明家，在全国首届农业机械展览会上，他发明的化肥深施机从30多种同类型机械中脱颖而出，得到专家肯定，央视向全国推广。从1986年6月获得第一个专利至今，他已经获得20多项专利，成为江苏农机科技成果转化率最高的人。这位曾经与院士们同台领奖的农民告诉记者，“每一项专利背后，都有政府的大力扶持。”

　　93家企业盖章的“鸡毛信”，逼出一个“国字号”

　　2008年底，“灯具之乡”高邮，一场前所未有的反侵权风暴凶猛袭来——浙江一家路灯企业，把郭集93家灯具企业告到了法院，原因是这些企业生产的灯具侵犯了自家的专利造型。结果，法院认定高邮的这些企业侵权，查封了许多产品。
　　官司完败，而“灯具之乡”还要继续生存，怎么办？93家企业恳请政府的帮助，一封盖了93个公章的“鸡毛信”转到了科技局局长的手中！
　　只有创新，才能让“灯具之乡”走出困境。高邮科技部门立即组织攻关小组入驻郭集镇，由政府投入100多万元，针对不同的企业，设计发展路径。最重要的，无疑是两个字：创新！
　　效果很快就显现出来。仅仅两年，当地灯具企业申请专利超过400个，而且，这些专利已经呈现出向高端延伸的特征。
　　郭集镇苏发集团门口，竖着一盏长明灯。这是一盏由苏发自主研发的大功率LED高杆路灯，到2010年9月已点亮22个月，至今亮度不减。这种灯具实现的利润，是传统产品的5倍以上。
　　苏发分管技术的副老总夏朝贵介绍说，这样的路灯比传统白炽灯节能40—60%，而且环保、省材，4瓦的节能灯泡相当于普通灯泡的50瓦，可以使用10万小时——也就是说，一个人一辈子只需要用两个灯泡。
　　正是由于那一封“鸡毛信”，“灯具之乡”目前大多企业都开始涉足节能灯、太阳能灯、LED灯、无极灯等新光源开发，从粗加工向品牌化、专利化、高科技转型，郭集已经在筹建国家级灯具检测中心。
　　更重要的是，高邮灯具产业走向辉煌，国家有关部门把“中国路灯制造基地”的金字招牌授给了他们。

　　引进一个博士团队，催生了百亿产业集群

　　有人把顺大比作是扬州新能源产业的“火车头”——正是因为顺大多晶硅项目的带动，无锡尚德等一批企业才相继落户扬州经济技术开发区，从而让太阳能光伏在扬州形成了一个高度集聚的千亿产业群。而顺大的母公司就在高邮市天山镇。
　　高邮决策层人士介绍，顺大成功的关键，是请来了世界上最顶尖的多晶硅研究团队；而顺大为这个从美国引进的团队10多个人开出的项目工资高达1亿美元。
　　如今，高邮高纯度多晶硅产品形成优质链，品质等各项技术指标均高于国内同行水平、接近世界先进水平，50多家光伏企业还形成了完整的产业链。“近两个月来，硅片价格从低谷走出，高邮以产品全、产能大很快站住脚跟，主动找上门来的订单明显增多，而且数额较大。”市经发局局长杨向东说，前三季度光伏产业产值同比增长75%，遥遥领先于其它产业。到2010年底，全市新兴产业产值将突破150亿元。
　　提到丁钢玉，在高邮简直就是个明星人物。他是宏远公司高薪引进的韩国专家团队的队长，月薪1万美元，其他人员月薪6000美元。在政府的支持下，公司投入176万元改建技术中心，短短一年时间，成功研制高性能低压电极箔，产品性能与世界最高水平日本JCC公司相当；批量生产后，一举成为全国单打冠军。研发团队乘势而上，又成功开发高压、特高压电极箔，填补了国内空白，仅两条新生产线，2010年就可增加销售2亿元，出口创汇300万美元。
　　而报道开头提到的华富公司，近年先后引进了371名各类人才，建成院士工作站、博士后工作站、研究生工作站，公司10个高管中就有8个是引进的人才。华富专家楼里，每位引进人才享有100平方米房产权。公司还专门设了“华富创新奖”，鼓励人才创新创业，每年都制定重点研发课题，公开招标。华富老总居春山介绍说，每年公司要拿出1000多万元用于科技创新，“成功的拿奖，失败的我埋单。”
　　哈工大研究生代云飞，成功主持研发了太阳能储能蓄电池，得到了该产品一年销售额3‰的奖励，居春山还把自家的别墅送给他，自己一家却依旧住在90平方米的老房子里。“价值100多万元的别墅，本打算自己改善居住条件的。说实在的，家人都不理解，但我觉得，人才比别墅更难得。”