卫生服务全覆盖

——我市“十一五”发展成就系列报道之十

　　“十一五”以来，我市各级党委政府注重以人为本、民生优先，大力发展医疗卫生事业，不断深化卫生体制改革，加强卫生基础建设和服务能力建设。据了解，目前全市共有各类卫生机构316个，其中市直医疗卫生机构8个（2个二级甲等医院）、中心卫生院5个、乡镇卫生院29个，社区卫生服务中心23个，厂校医务室32个，村卫生室（站）215个等，全市形成了以市级医疗卫生机构为龙头，乡镇中心卫生院为枢纽，村（社区）卫生室（站）为网底的市、乡、村（社区）三级卫生服务网络。2006年，我市被省卫生厅列为全省农村社区卫生服务试点市，2008年基本完成农村社区卫生服务体系建设任务，并创成江苏省农村示范社区卫生服务中心2个、扬州市标准化社区卫生服务中心11个、扬州市示范社区卫生服务站25个、高邮示范站35个。

　　卫生机构条件明显改善

　　“十一五”期间，我市不断加大对医疗机构基础设施建设的投入，新建了市人民医院急救中心楼和2.82万平方米的住院病房大楼；实施了市中医院东区扩建工程；市妇幼保健所迁址重建后创成江苏省甲级妇幼保健所并新建了儿童保健大楼；建成市二院精神病院门诊楼并投入使用。
　　“十一五”期间，我市紧紧抓住省政府大力扶持经济薄弱地区乡镇卫生院房屋建设、设备装备等有利时机，投入2300多万元为全市20个乡镇卫生院以及社区卫生服务站更新添置了医疗设备；对全市20个建制镇卫生院的医疗用房全部进行了改造、新建，改建面积2.6万平方米；对周山、龙虬、三垛、开发区4个乡镇（区）卫生院实施了整体搬迁。目前，我市乡镇卫生院、中心卫生院基本设施初步达到了规划科学、设计标准、质量达标和道路硬化、庭院绿化、环境美化、空气净化的标准。社区卫生服务站房屋面积均达到或超过100平方米的标准。
　　
　　新农合制度逐步完善

　　“十一五”期间，我市不断完善新型农村合作医疗制度，以进一步提高农民医疗保障水平。2010年，全市新农合参保率达100%，参保农民费用报销封顶为10万元，实际住院补偿比达45%。目前已形成以县为单位、县合管办为中心、乡镇合管办和定点医疗单位为终端的网络化结报体系。
　　为全面实行新农合财务审计监督制度，我市自下而上实行资金审计、公示等监督机制，以进一步强化社会和群众对新农合财务结算的监督。新型农村合作医疗制度的逐步完善，使农民医疗保障受益比例大幅提升，城乡居民医疗保障差别也逐步缩小。

　　公共卫生服务不断深化

　　“十一五”期间，我市应急处置突发公共卫生事件的能力大幅提升。对手足口病、甲型H1N1流感等进行了有效防控，建立了江苏省高邮湖区人禽流感监测综合示范区，修订完善了一系列突发公共卫生事件的应急预案，圆满完成了龙卷风袭击、洪涝灾害等突发事件的卫生防病任务。与此同时，我市还切实抓好基本公共卫生服务项目的有效落实，2009年确定并实施了9大类22个基本公共卫生服务项目的建设。
　　疾病预防、妇幼保健关系到人民群众的身体健康。“十一五”期间，我市加强对结核病、血吸虫病等重大传染病的防治，全市甲、乙类传染病总发病率为173人/10万人。同时，实行妇幼保健保偿制，全市婚检率稳定在70%以上、妇女病普查率达83.24%；2009年，孕产妇死亡率为零，儿童计划免疫接种率达98.34%；实施了死亡病例监测报告制度；建立了农村居民家庭健康档案等。
　　“十一五”以来，我市卫生镇村创建和农村改厕工作始终保持全省领先，全市创建成国家卫生镇1个、省级卫生镇7个、扬州市级卫生镇6个，省级卫生村18个、扬州市级卫生村5个；无害化卫生户厕覆盖率为52%，列扬州各县（市）第一。2010年我市被列为全国健康村创建试点县，6个试点村创建工作取得显著成效。

　　科技攻关水平大幅提升

　　“十一五”期间，我市策划包装并成功争取到数十个科技攻关项目。目前，我市正组织实施的科技项目有：科技部的“十一五”国家科技支撑计划——全科型乡镇卫生院综合技术集成示范项目、卫生部世界银行贷款中国农村卫生发展项目、卫生部环高邮湖地区人禽流感综合监测预警试点项目、科技部“江苏省农村卫生适宜技术应用示范”项目以及省卫生厅的精神病防治研究项目。“十一五”以来，我市参与、完成部级以上立项卫生科研项目3项、省级立项卫生科研项目2项，获得市级以上科技进步奖项目6项。
　　中医药服务是我市的特色优势项目，市中医院通过江苏省“二级甲等中医院”复核评审，中西医结合儿科、肿瘤科创建成“扬州市中医临床重点专科”，针灸推拿理疗科被国家中医药管理局列为“全国农村中医医疗机构特色专科建设单位”；城北社区卫生服务中心创建成“江苏省城市中医药特色社区卫生服务中心”；送桥、郭集、菱塘创建成“扬州市中医药特色社区卫生服务中心”；12家卫生院15个专科创建成“高邮市中医重点专科”。