和谐平安又一年

——我市综治工作和平安建设综述

　　和谐平安让高邮人民度过了吉祥安康的2009年，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。2009年，全市案件、事故和信访总量稳中有降，其中道路交通事故的发生数、死亡人数同比下降达43.5%、20%，火灾发生数和财产损失数同比下降29.7%、34%，全年没有发生重特大有影响的案件和事故。乡镇政法综治中心、技防监控中心、信访“两员”制、市法治建设中心以及和谐乡镇创建是我市探索实施的政法“五朵金花”，这“五朵金花”把平安、法治、稳定、和谐联系在一起，服务发展的效果得到强化。各乡镇、部门平安创建工作也呈现“百花齐放”的局面，龙虬镇巡防队伍“四规范建设”、临泽镇开展周边乡镇治安联防、汤庄镇成立招投标见证服务中心、三垛镇实施安置帮教“五个一”措施、市工业总公司推进非公企业创安等，都是我市在实践中探索总结出的新经验。市委常委、政法委书记沈兴华说得好：“平安稳定与经济发展互促共赢，和谐平安是人民最大的心愿！”

　　源头预防     超前化解

　　据统计，2009年，全市信访总量4599件批，同比下降4.3%。为从源头上预防矛盾的发生，我市以实行“劳动密集型企业（服装企业）工资保证金制度”和“重大事项社会稳定风险预测评估化解制度”这两项制度，超前化解了一系列矛盾。2007年，全市服装企业因拖欠工人工资、老板逃薪引发集访达20批、929人次，2008年明显减少，2009年仅发生老板逃薪集访事件1起，并以工资保证金途径迅速有效处置到位。2009年6月，市委、市政府专题研究部署，对拆迁安置、土地征用、企业改制等重大事项实行社会稳定风险评估制度，评估程序区分“一般评估”与“重点评估”。市开发区为重大项目建设拆迁400余户，让地1000亩，经过风险评估、听证宣传、政策落实等一系列过细工作，无一例集访和强拆，实现了和谐拆迁。
　　针对2009年上半年信访总量有所上升的态势，市委市政府及时部署开展“集中压降信访总量”活动，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全力化解信访问题。国庆期间，市委、市政府下发《关于领导干部定期接待群众来访实施意见》，每天都有市领导信访值班，乡镇、园区、部门实行联动，超前化解大量信访问题。为把排查化解矛盾纠纷作为深化维稳工程的最佳载体，市委、市政府还下发了《关于在全市全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施意见》，重点对土地征用补偿、环境保护、农民工工资发放、涉法涉诉等方面问题进行梳理排查，共搜集相关信息344条，并超前做好防范工作，使不稳定苗头和隐患得以及时化解。

　　打防并举     主动出击

　　为压降刑事犯罪的犯罪率，我市坚持打防并举，加强卡口守控、路面巡控和技防监控的能力，在乡镇全面推进技防乡镇建设。目前，各乡镇都已按三星级标准做好规划，70%以上的乡镇已实施到位。为提高乡镇技防监控中心运行质效，我市实行视频监控室、值班处警室、信息研制室和警用装备室“四合一”模式，建立乡镇治安防控指挥平台。自2009年5月份运行以来，通过新的平台抓获831名违法犯罪嫌疑人，其中抓获逃犯72人，同时实施小技防设施入企业入户、电子巡更技防村建设以及“红袖标”巡逻等群防群治工程。
　　为加大社会面防范控制力度，公安机关以科技强警示范城市建设为契机，大力推进科技强警战略。2009年，为城区17辆巡逻车安装了GPS卫星定位系统，新增25组电子警察监控系统，配备350兆对讲机568部，旅馆、网吧等治安监控系统安装率均达100%，学校、医院、水厂、网吧、娱乐场所等要求“监控五必装”，同时公安机关还同工商、税务、银行、社保、电信等机构实现信息资源共享。2009年，全市刑事案件破案率比去年同期上升1.9%，6起杀人案件在内的八类案件实现了全破，同时还先后破获涉及全国10多个省、案值数百万元的网络赌博案等有影响的团伙案件79起，抓获犯罪嫌疑人120人，维护了一方平安。
　　“祝你平安，祝你平安，和谐平安是全市人民最大的心愿！”2009年是非同寻常的一年，全市上下在维稳压力不断加大、创建标准不断提升的情况下，再次谱写了全省社会治安安全县（市、区）、全省信访工作“三无”的平安乐章。