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认真贯彻落实全省粮食工作会议精神
时间：2013/2/1 来源：金典网络 浏览：2443次
2012年，高邮市粮食局在市委、市政府的正确领导下和省市主管部门的精心指导下，认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，围绕推进全市粮食流通产业现代化这根主线，坚持稳中求进的总基调，团结和依靠全系统干部职工，凝心聚力，克难求进，选准工作突破口，争取发展主动权，在推进粮食流通产业现代化进程中迈出了坚实的一步。一年来，最明显的成效体现在“三转一升”：
——思想观畲笞洹Ｈ低掣刹恐肮ね黄屏斯ゴ彻勰詈退嘉氖浚蛳?ldquo;等、靠、要”的思想和“一季定全年”的思维惯性，牢固确立起突破改革、主攻经营、依法管粮的意识，推动了重点工作重点突破。
——经营体制大转变。全系统干部职工共同努力，深化企业改革，优化企业布局，建立起以目标管理和统一经营为主要特点的企业运行新体制新机制，彻底打破了过去租赁经营那种“包盈不包亏”的格局，极大地激发了全市粮食流通产业发展的活力。
——工作作风大转变。全系统干部职工都能切实转变工作作风，走出机关，走到基层，走向市场，务实苦干，开拓购销市场，搞活粮食经营。
——全员士气大提升。由于思路清晰、重点突出、推进扎实，经营效益和工作成效较为显著，有效地鼓舞了全系统干部职工爬坡发展的士气，提升了大家干事创业的信心。
1、抓还贷结零，树正气。面对2010年和2011年连续亏损、还贷结零压力大、少数干部职工士气低沉的实际情况，果断作出决定，把3月份作为全系统还贷结零“突击月”，在时间紧、任务重、困难大的情况下，仅用了22天时间，抢在3月23日农发行贷款归还之日前，归还农发行贷款1.2亿元，实物出库32837吨。完成了还贷结零，既保证了银行的资信等级，也为深化企业改革扫清了障碍，更重要的是解决了少数干部职工等待、观望、侥幸的消极悲观情绪，在全系统树立了正气。
2、抓深化改革，谋出路。把深化国有粮食购销企业改革作为上半年工作的又一个突破口，集中时间、集中人力和精力，用4、5两个月的时间着力深化企业改革，对全市原有33家国有粮食购销企业进行优化、重组、整合，构建了“1+2+13”的企业布局新格局，“1”，即市粮食购销总公司，“2”，即五里坝、汉留国家粮食储备库，“13”，即临泽、八桥、菱塘等13家骨干企业，实行了目标管理和统一经营，破除了长达10年之久的租赁经营的旧体制旧机制。我局的改革得到了市政府的高度重视，市政府专门成立了由分管领导为组长的“高邮市深化国有粮食购销企业改革领导小组”，并以正式文件出台了《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的意见》（邮政发[2012]67号）,从而有力地保障和促进了深化改革的推进。
3、抓粮食收购，争主动。随着“六统一”管理模式得到全面贯彻，各企业严格执行《关于骨干企业收购、储存、销售的管理规定》，没有出现哄抬粮价、暗箱操作、盲目收购的现象，收购成本、原粮质量、经营效益都得到了有效保证。在夏粮收购方面。积极争取国家托市收购政策，及早做好夏粮收购准备，精心组织夏粮收购工作，共收购夏粮18.45万吨，占夏粮收购计划的142%，其中托市收购12万吨，轮换储备粮4223吨。在秋粮收购方面。认真进行市场调研，分析秋粮行情，有序组织秋粮收购。在秋粮收购和经营的指导思想上，确立了以销定购、以效定购、以稳定购的“三定”原则，严把经营风险关。截至目前，市粮食购销总公司及基层企业已落实秋粮销售合同40000吨，入库秋粮30000多吨。
4、抓主攻经营，壮实力。认真学习先进单位主攻经营的成功经验，以市粮食购销总公司实质性运作，带动各基层企业主攻经营。为强化力量保证市粮食购销总公司实质性运作，局全体负责人分别担任总公司正副经理，其中分管购销调控工作的副局长担任常务副经理，具体负责总公司日常工作。同时，从局机关和基层企业抽调了三名优秀同志充实到市粮食购销总公司，担任办公室主任和经营一部、经营二部经理。在今年夏粮商品粮的销售中，由于实行了市粮食购销总公司统一运作，我们很好地抓住了9月上旬和10月下旬两个销售的黄金节点，目前全系统商品粮已全部落实销售合同，销售价格在1.125元/斤-1.145元/斤之间，夏粮销售效益与往年比成效明显，实现了止亏的年度目标。为鼓励企业自主经营，我们还出台了相关的激励政策，基层企业彻底打破了“一季定全年”的传统思维，开拓市场、联系客户、谋划经营的劲头越来越足。
5、抓市场监管，理秩序。以依法管粮为抓手，切实维护粮食生产者和经营者的合法权益，维护粮食流通市场秩序，严格按照法定原则和法定程序进行市场监管，全年共组织检查700多人次，检查300多户次，查处无证无照移交工商部门处理8起，发出责令整改42起，给予警告并处以罚款4起，调查群众举报9起，注销不符合粮食收购资格条件的许可证12本，查扣违规经营小麦1300多吨。为强化行业管理，于10月份成立了市粮食行业协会，全市共有56家企业加入协会，架设了企业与政府之间，企业与企业之间，主渠道与多渠道之间，生产者、经营者与消费者之间的桥梁，促进了行业自律。
2012年，全系统国有资产管理方面也取得了一定成效，进行了包括外租部位在内的资产清理整顿，建立健全台账，完善管理制度，规范出租部位租赁合同，及时跟踪监督粮食仓储设施建设项目质量，积极探索施行“五制两统一”的项目管理模式。在广泛调研的基础上，研究出台了《高邮市粮食流通产业发展规划（2012-2020年）》。全系统财务管理积极适应新体制新机制运行后的新要求，制定了一系列财务管理制度，积极推广“网银结算”，有计划、有步骤地开展财务互查互审，组织清收应收款项，较好地发挥了财务监管和理财的职能。同时，我局在党的建设、系统稳定、群团工作、宣传信息、机关作风建设、帮扶贫困村、督查秸秆禁烧、安全生产、创建省级卫生城、城市拆迁等方面也做了大量的工作。此外，粮食行业管理逐步规范，全市列入统计的粮油加工企业总产值、销售收入均超过22亿元，利税总额4100万元，实现利润3400万元。
一年来，面临着众多的矛盾、巨大的压力和复杂的形势，大胆探索、大胆改革、大胆工作，感受颇多。一是开创粮食工作新局面，必须坚持解放思想。只有解放思想，才能拓宽视野、开阔思路、创新发展，才能打破旧体制旧机制、激发新动力新活力。二是开创粮食工作新局面，必须坚持扭住重点。在纷繁复杂的事务中，只有牢牢扭住重点，集中力量，组织猛攻，才能求突破、务实效。三是开创粮食工作新局面，必须坚持凝心聚力。人心齐，泰山移。我们每抓一项重点工作，都坚持做到思想统一、目标同向，上下协调、齐心协力，否则，必然会寸步难行。四是开创粮食工作新局面，必须坚持务实苦干。再好的目标，只有通过务实苦干才能实现，再好的思路，也只有通过务实苦干才能取得实效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进粮食流通产业现代化过程中，还存在着许多矛盾和问题，比如，新一轮改革虽已取得初步成效，但要巩固改革成果，继续深化改革，还要付出相当大的努力；企业经营虽已实现止亏，但要快速壮大经济实力，实现收支平衡，保证职工收入稳步增长，还有相当大的压力；遗留问题的解决虽已有了起步，但面临的困惑很多、阻力很大，彻底解决还需要一个过程；干部职工士气虽已大幅提升，但少数同志组织观念淡薄、纪律松弛，能力不强，作风不实，粮食队伍整体素质还有待进一步提高等等。所有这些，我们将引以高度重视，在今后的工作中切实加以研究解决。
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